酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市2020年度水污染防治工作方案的通知

  • 日期:2020-04-14 00: 00
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  酒政办发〔2020〕36号

  各县(市、区)人民政府,市政府各部门、单位,驻酒各单位:

  《酒泉市2020年度水污染防治工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

  酒泉市人民政府办公室

  2020年3月23日


  为认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《甘肃省水污染防治工作方案(2015—2050年)》《酒泉市“十三五”水污染防治规划》《酒泉市水污染防治工作方案(2016—2050年)》《酒泉市污染防治攻坚方案》要求,进一步加大水污染防治力度,推动经济社会和环境保护协调发展,保障全市水环境安全,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平生态文明思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持山水林田湖草系统治理,以巩固和提升水环境质量、确保饮用水安全为核心,以饮用水水源环境安全保障和工业、城镇、农村等重点领域水污染治理为重点,扎实推进河长制、湖长制实施,优化区域产业结构,强化排污企业源头管控,有效控制水资源消耗,加强生态环境监管,落实责任考核机制,坚决打好碧水保卫战,加快建设活力、小康、生态、魅力、幸福酒泉。

  二、年度水环境质量目标

  1.地表水水质目标。2020年,28个地表水监测断面中(国考监测断面5个、省考监测断面6个、市考监测断面17个),疏勒河水系水质达标比例达到100%,优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到85.7%以上,其中西河坝桥断面、赤金峡水库优于Ⅲ类月份比例增加,双塔水库水质稳定向好;黑河水系水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%;苏干湖水系水质保持稳定(附件1表1)。国家重要水功能区水质稳定达到目标要求(附件1表2)。全市范围无黑臭水体。

  2.饮用水水源地及地下水水质目标。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%(附件1表3);乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地水质达标率100%(除红柳园供水站保持稳定)(附件1表4),其他千人以上饮用水水源地水质达标率80%以上(附件1表5);地下水环境质量持续保持稳定,水质达标率100%(附件1表6)。

  三、年度重点工作任务

  (一)工业污染防治

  1.集中治理工业集聚区水污染。持续推进工业园区(高新区、集聚区)整治改造提升三年行动工作,加快工业集聚区污水集中处理设施及管网规划建设进度,确保工业集聚区内的工业废水、生活污水集中收集处理。金塔县北河湾循环经济产业园、玉门市东镇工业园区2个已建成工业园区污水处理集中处理设施要加快调试运行,力争10月底前投入使用;瓜州县柳园工业园区、柳沟工业园区2个在建的园区生活污水集中处理项目要加快建设进度,力争6月底前建成,10月底前完成验收;玉门老市区工业园区、瓜州县柳沟工业园区2个工业园区工业污水处置项目力争年内开工;瓜州县柳园工业园区污水集中处理项目要及早做好项目立项、可研、初设、环评等前期准备,并根据园区项目入驻及污水排放情况适时启动建设,确保园区工业污水应处理尽处理(附件2表2)。集聚区内各企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入工业集聚区污水集中处理设施。加强已建成工业集聚区污水集中处理设施及企业污水处理设施运行监管,确保稳定达标排放。(市发展改革委、生态环境局根据职责落实,市工信局、科技局、商务局等配合,各县市区人民政府、经开区负责落实)(以下均需各县市区人民政府、经开区负责落实,不再列出)

  2.优化产业结构,淘汰落后产能。加强生态环境执法后督察,严防已取缔关闭的不符合产业政策企业死灰复燃(市生态环境局牵头,市工信局、自然资源局、发展改革委配合)。根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录》和甘肃省淘汰落后产能工作方案,结合水质改善要求及产业发展情况,对超过水污染排放标准的企业,依法依规进行关停退出(市工信局牵头,市生态环境局配合)。实施差别化环境准入政策,严禁引进淘汰类项目,严格审批限制类项目(市发展改革委负责)。年内完成水资源、水环境承载能力评价工作,根据水资源、水环境承载力调节城市规模(市自然资源局、生态环境局根据职责落实,市水务局、发展改革委、工信局配合)。推动污染企业出城入园,按计划有序推进搬迁退出工作(市工信局牵头,市生态环境局等配合)。

  3.强化重点行业整治。加快重点企业水污染治理设施提标改造(附件2表1)。持续推进氮肥、有色金属、石化、化工、印染、农副食品加工、制药、电镀等12类重点行业强制性清洁生产审核,2020年底前,辖区内12类重点行业企业强制性清洁生产审核率达到100%(附件2表3)(市生态环境局牵头,市工信局配合)。加快重点行业清洁化改造,造纸、钢铁、氮肥、印染、制药(抗生素、维生素)、制革行业企业应达到国家清洁化技术要求(市工信局牵头,市生态环境局配合)。

  4.全面整治矿山开采和河道采砂、排污。持续开展采掘、石油等重点水污染行业的环境排查整治工作,2020年底前,全面取缔境内三大水系干流、一级支流沿岸所有非法开采开发行为,以及集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目(市生态环境局牵头,市发展改革委、自然资源局、水务局配合)。

  (二)城镇生活污染治理

  1.加快城镇污水处理及配套管网建设。持续推进城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管理全覆盖、全收集、全处理;全面推进城镇污水处理设施建设与改造,特别是城中村、老旧城区和城乡结合部,实现管网全覆盖,大幅提升城镇污水收集处理能力;全市城市及县城污水处理率分别达到95%、90%以上。在有条件的地区及工业集聚区,鼓励支持采取表面流人工湿地、水平潜流人工湿地、垂直流人工湿地及其他湿地辅助技术,建设污水处理厂尾水湿地工程。(市住建局牵头,市发展改革委、生态环境局配合)。加快现有城镇污水处理设施提标改造和中水回用项目建设,肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃北县等6个城镇生活污水处理厂提标改造及中水回用工程按时限要求建成投运(市住建局牵头,市生态环境局、发展改革委等配合)。全面推进乡镇污水集中处理设施建设,年内全市重点建制镇全部具备污水收集处理能力,其中肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县(除双塔镇)、敦煌市基本实现乡镇所在地生活污水处理全覆盖,肃北县、阿克塞县因地制宜加快推进。有序推进乡镇学校及卫生医疗机构污水集中处理设施建设,乡镇学校及卫生医疗机构污水集中处理实现全覆盖(市住建局、卫生健康委、教育局根据职责落实,市发展改革委、农业农村局、生态环境局等配合)。

  2.严格污泥处置利用管理。坚决防止污泥流向农田,2020年各县(市、区)污泥无害化处理处置率达到90%以上(市住建局牵头,市生态环境局、农业农村局配合)。

  3.加强城镇节水和再生水利用。加快老旧供水管网更新改造,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内(市住建局牵头,市发展改革委配合)。加快提升城镇生活污水收集处理及中水回用能力,加快推进城市污水再生利用工程建设,到2020年底,缺水城市再生水利用率达到20%,其他城市和县城力争达到15%(市住建局牵头)。积极推进节水型城市创建工作,肃州区2020年前要达到《城市节水评价标准》Ⅰ级或《国家节水型城市标准》,污水基本实现全收集、全处理(市住建局牵头,市发展改革委、工信局、水务局等配合)。加快推进高速公路服务区污水处理和利用(市交通运输局负责)。

  4.持续开展城市黑臭水体排查整治工作。严格落实省、市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案要求,不断健全长效维护管理机制,加强城市建成区初期雨水收集处理设施建设,加快补齐城市环境基础设施短板。持续开展城市黑臭水体排查工作,有序开展县城和重点城镇黑臭水体治理。及时处置公众举报和遥感监测发现的疑似黑臭水体有关情况,坚决杜绝产生黑臭水体(市住建局、生态环境局根据职责落实,市水务局、发展改革委、工信局、农业农村局、财政局、自然资源局配合)。

  5.全面加强医疗污水和城镇污水监管。切实履行疫情防控责任,做好医院废水和城镇生活污水处理设施的环境监管,密切关注进水水质余氯指标变化情况和污泥处置情况,严厉查处非法排污、环保设施停运、未经消毒处理或处理不达标的医疗废水排放,坚决防止污水流向农田,合力做好疫情防控工作(市住建局、卫生健康委、生态环境局根据职责落实)。

  (三)农业农村污染防治

  1.持续防治畜禽养殖污染。加强畜禽规模养殖环境执法监管,做好环境影响评价,有序推进排污许可证制度(市生态环境局牵头,市农业农村局等配合)。持续落实畜禽养殖禁养区划定和管理规范化要求,推动畜禽养殖业绿色发展。加快畜禽养殖场(小区)粪便污水贮存、处理、利用等配套设施建设,全市畜禽养殖场畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,年内肃州区完成2个规模化畜禽养殖污染防治项目,金塔县、瓜州县、玉门市、敦煌市各完成1个规模化畜禽养殖污染防治项目,玉门市丰农、生辉、金塔县金畜源3个有机肥生产项目建成并通过验收(市农业农村局牵头,市生态环境局配合)。

  2.严格控制农业面源污染。认真落实《甘肃省农业面源污染综合防治行动方案》,持续实施农药使用量零增长和化肥使用量零增长行动,新建高标准农田要达到相关环保要求,2020年底前,全市化肥、农药使用量零增长,利用率均达到40%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。实行测土精准配方施肥,推广精准施肥和机具,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上(市农业农村局负责)。

  3.加大农村环境综合整治力度。开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。协同推进农村人居环境综合整治,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题,2020年底前全面完成全市所有建制村环境整治任务。扎实推进全域无垃圾行动,实现垃圾资源化利用。积极开展国家级、省级生态乡镇、美丽乡村创建(市农业农村局、住建局、生态环境局根据职责落实,市水务局等配合)。按照《甘肃省深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》,加强农村生活垃圾治理(市住建局牵头,市生态环境局、农业农村局、水务局等配合)。梯次推进农村生活污水治理,结合农村环境综合整治,各县(市、区)3月底前制定出台农村污水治理专项规划,完成年度计划任务。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,整治农村黑臭水体,持续改善农村人居环境。建立农村生活污水治理设施长效运维机制。结合县(市、区)实际,建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费的农村生活污水治理长效运维机制。加大农村生活污水处理设施运维管理,对已建成的农村生活污水处理设施运行维护及管理现状进行排查整治,确保设施(备)长期稳定正常运行(市生态环境局牵头,市住建局、农业农村局、卫生健康委、发展改革委、水务局等配合)。鼓励有条件的县(市、区)实行专业化、市场化建设和运行维护,探索建立生活污水处理农户付费制度,建立完善财政补贴和农户付费合理分担机制(市发展改革委牵头,市生态环境局、农业农村局、住建局、水务局、财政局等配合)。

  (四)水资源节约保护

  1.节约水资源。加强水资源统一配置和分质利用,因地制宜、有计划地加大再生水、雨水、微咸水和矿井排水等非常规水源统一配置。全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在213立方米/万元、41立方米/万元(市水务局牵头,市发展改革委、工信局、住建局、农业农村局等配合)。严格控制用水总量,2020年用水总量控制在21.08亿立方米以内(市水务局负责)。持续开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,督促各行业严格执行行业取用水定额标准,对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录,引导支持工业企业提高废水重复利用率,减少新鲜用水量。到2020年底,电力、钢铁、造纸、石油、化工、医药、淀粉、食品发酵等高耗水行业企业达到先进定额标准(市工信局、水务局根据职责落实,市发展改革委、住建局等配合)。实施大中型灌区续建配套与节水改造,积极推广农田高效节水技术。到2020年底,节水灌溉面积累计达到300.19万亩以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上(市农业农村局、水务局根据职责落实,市发展改革委、工信局、住建局等配合)。

  2.完善水资源保护考核评价体系。抓好国家重要饮用水水源地达标建设实施方案组织实施,加强水量水质监控,开展安全达标评价工作(市水务局牵头,市卫生健康委、财政局等配合)。严格执行水功能区纳污能力核定。根据市水务局和原市环保局《关于印发酒泉市地表水功能区纳污能力核定和污染物限排总量控制指标(试行)的通知》(酒水发〔2018〕627号),对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口(市生态环境局、水务局根据职责落实,市发展改革委、工信局、住建局、农业农村局等配合)。开展水资源管理制度考核。每年开展最严格水资源管理制度考核,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价(市水务局牵头,市生态环境局、发展改革委、工信局、住建局、农业农村局等配合)。

  3.严控地下水超采。定期更新已建机井信息名录数据库。各县(市、区)人民政府制定2020年城区自备水源井关闭方案,2020年底前全部关停城区未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水源井(市住建局、水务局根据职责落实)。严格落实各县(市、区)政府批复的地下水超采区治理实施方案,完成2020年地下水超采区治理任务和辖区内2020年下达的水生态修复和水系连通工程项目(市水务局牵头,市自然资源局、生态环境局配合)。

  4.加强入河排污口管理。完善入河排污口监管制度,结合入河排污口排查整治,有序开展入河排污口设置审批和入河排污口规范化建设。落实入河排污口监测制度,组织开展水功能区水质监测、日常监管。对未按审批要求排污或者未经批准私自设置的入河排污口要依法进行取缔(市生态环境局牵头,市水务局配合)。

  (五)水生态环境保护

  1.科学确定生态流量。按照《酒泉市水务局 酒泉市环境保护局关于严格落实全市主要河流枯水期生态流量和水质目标(试行)的通知》(酒水发〔2018〕469号)要求,各县(市、区)及流域机构按河流管理职责,制定各河流生态流量下泄保障方案。严格落实各河流水功能区(河段)水电站生态流量下泄,保障下游生态用水需求。2020年底前,全面完成全市水功能区(河段)生态流量(水位)确定工作,作为流域水量调度的重要参考(市水务局牵头,省疏管局、讨管局及市党管局、生态环境局配合)。

  2.加强饮用水源地保护。持续开展《酒泉市饮用水水源地保护条例》宣传贯彻。巩固县级及以上城市饮用水水源地环境保护专项行动整治成果,组织开展“千吨万人”乡镇级饮用水水源地、县级及以上地下水型饮用水水源地环境问题整治和“千吨千人”以上饮用水水源地环境问题排查,制定实施“一源一策”整改方案,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口(市生态环境局牵头,市水务局、发展改革委、住建局、自然资源局等配合)。严格饮用水水源保护区管理制度和保护区周边区域建设项目环境准入。加快单一水源供水城市备用水源地建设,年内肃州区完成城市应急(备用)水源地建设项目任务,其他县市开展城市应急(备用)水源地勘探选址等前期工作。提升水源地监测监控和应急处置能力,敦煌市年内完成集中式饮用水水源地置换工程以及新饮用水水源地保护工程,肃北县、阿克塞县完成新划定的城镇饮用水水源地保护工程。加强饮用水水源到水龙头全过程监管,定期对城镇集中式和农村分散式饮用水水源地开展环境隐患排查、供水设施安全巡查和卫生监督检查。加大饮用水水源地水质监测、分析和预警,定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质,金塔、玉门、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞等6县市每季度、肃州区每月在政府网站统一向社会公布城市集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水质监测(检测、抽测)结果。建立饮用水卫生安全预警合作机制,卫生健康、住建、生态环境、水务等部门要严格落实水质监测及出厂水消毒措施,及时共享水质监测结果,共同推动饮用水安全质量保障(市生态环境局、住建局、水务局、卫生健康委根据职责落实)。加强农村饮用水水源地保护,加快乡镇千人以上集中式饮用水水源地调整划分及分散式水源地划定工作进度,2020年6月份前完成乡镇千人以上集中式饮用水水源地调整划分,年底前完成分散式水源地管控范围划定工作。严格落实农村饮用水水源地水质定期监测制度,乡镇集中式饮用水水源地水质每半年至少监测一次,分散式饮用水水源地,每年至少监测一次。按国家和省上要求组织开展“千吨万人”以上集中式饮用水水源地调查评估。持续提升饮用水水源地规范化建设水平,有序推进农村饮用水水源地规范化建设,2020年肃北、阿克塞完成所有乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设,其他县(市、区)完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设(市生态环境局、水务局根据职责落实)。

  3.防治地下水污染。严格落实新建、在建、改造、迁建的加油站地下油罐必须为双层罐要求(市发展改革委、生态环境局根据职责落实,市商务局、应急管理局等配合)。开展报废矿井、钻井、取水井排查登记(市自然资源局、水务局牵头,市生态环境局配合)。完善地下水污染调查评估“双源”清单,开展地下水基础环境状况调查评估,完善地下水环境监测网络(市生态环境局牵头,市发展改革委、自然资源局、住建局、水务局、财政局等配合)。严格控制开采深层承压水,严格实行取水许可和采矿许可(市水务局、自然资源局根据职责落实,市发展改革委配合)。按照省政府批复的地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围,严格控制地下水开发利用(市水务局牵头,市自然资源局、农业农村局、发展改革委配合)。

  4.加强排污管理和风险防控。严格执行污染物排放许可制。按照国家、省上统一部署,完成相关行业固定污染源排污许可证发放工作。确保持证排污、按证排污。定期开展排污单位排污情况排查(如渗坑、超标和超总量排污等),超标超总量企业整治,公布环保“黄牌”“红牌”企业名单和打击违法行为(如越权审批、未批先建、边批边建等)(市生态环境局负责)。制定辖区内环境风险控制和突发水环境污染事件处置要求和年度目标。落实防控措施,督促沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展环境风险评估,按照环境风险等级,制定应急预案(市生态环境局牵头,市工信局等配合)。评估现有化学物质环境和健康风险,按照国家公布的优先控制化学品名录严格限制高风险化学品生产、使用,并逐步淘汰替代(市生态环境局牵头,市应急管理局等配合)。

  5.加强重点流域污染防治。以严重污染水体治理、良好水体保护为重点,持续开展河道及湖库水环境达标整治。对照“十四五”地表水国控、省控水质监测断面完成流域控制单元划分工作,组织编制《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》。肃州区、玉门市要按照北大河、石油河流域水体达标整治方案要求抓好方案组织实施,加快肃州区第二污水处理厂提标改造和中水回用工程、玉门老市区工业污水处理厂建设,严格控制北大河、石油河入河排污口,减少入河排污量,确保北大河水质稳定达标,石油河、赤金峡水库水质由地表水Ⅳ类稳定趋好,逐步达到地表水Ⅲ类及以上。加大瓜州县双塔水库水质超标问题整治力度,确保水质稳定达标。阿克塞县小苏干湖水质稳定趋好。积极开展河道生态修复与增容,恢复河流水生态,提升河流自净能力(市生态环境局、水务局根据职责落实,市住建局、发展改革委、农业农村局、卫生健康委、林草局等部门配合)。

  6.水生态环境安全保障。以湖泊、水库、湿地、江河源头地区为重点,严格落实湿地保护制度,实施肃北盐池湾、敦煌西湖、敦煌阳关等重要湿地保护工程;取缔破坏湿地的违规建筑设施和非法用地,限期恢复原状(市林草局牵头,市水务局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等配合)。坚持保护优先、自然恢复为主,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度,提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能(市林草局牵头,市农业农村局、发展改革委等配合)。

  7.强力推进重点项目建设。各县(市、区)、酒泉经开区及市直有关部门要结合各自实际,统筹推进工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域水污染治理,组织实施一批城镇污水处理厂提标改造及中水回用、乡镇污水设施建设、工业园区污水处理设施、水源地建设和保护项目等重点涉水项目,确保考核断面稳定达标。不断加强执法监管,督促城镇生活污水处理厂、工业园区污水处理厂等重点行业企业达标排放,全面完成省上下达的污染减排任务及指标(市生态环境局、住建局、发展改革委根据职责落实,市工信局、农业农村局等部门配合)。

  8.完善水生态环境监管网络。配合国家、省上做好“十四五”水功能区划和监测断面调整、控制单元划分、水质目标确定工作,厘清水功能区划和监测断面上下游行政区域责任,科学反映水环境质量和水功能区水质状况。组织开展“十四五”国控、省控、市控断面水质监测(市生态环境局牵头,市水务局配合)。进一步健全地表水水文水资源监测网络,衔接水务、生态环境部门水质监测断面,在河流交汇口上下游、重要湖库、跨市(县)等处补充设置地表水水文水资源监测断面(市水务局牵头,市生态环境局配合)。开展水生生物监测试点,建成覆盖全市的水生生物监测体系(市农业农村局负责)。

  (六)科技支撑

  1.继续加强水污染防治科技创新工作力度。重点围绕工业废水和农村生活污水处理技术与装备、水资源高效利用、水污染治理与修复技术、水环境监控预警等水污染防治领域急需的关键技术领域,继续立项支持一批水污染防治领域省级科技计划项目,加快提升我市水污染防治领域的技术水平(市科技局牵头,市发展改革委、生态环境局、工信局、自然资源局、住建局、水务局、农业农村局、卫生健康委等配合)。

  2.做好水污染防治领域科技成果的转化应用。继续面向社会征集水污染防治先进适用技术,发布适合我市应用推广的技术指导目录,梳理已制定的技术指导目录,进一步完善指导目录。各县(市、区)每年要根据本地区实际,从上级发布的技术指导目录或面向社会征集的技术成果中,采取灵活多样的方式,遴选出1—2项适合本地区推广的水污染先进适用技术予以推广应用(市科技局负责)。

  (七)各方责任及公众参与

  1.定期公开环境信息。市生态环境局定期发布各地地表水环境质量排名,各县(市、区)政府定期发布本行政区域水环境质量状况。依法向社会公开重点排污单位产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施建设和运行情况,主动接受监督(市生态环境局牵头,市发展改革委、工信局等配合)。

  2.落实河长湖长责任。落实市、县、乡三级河湖长责任,全面完成河湖划界工作任务,抓好“一河一策”、“一湖一策”的实施,加快重点河湖岸线保护与利用规划编制工作,强化河湖岸线管理保护,加大河湖水环境综合整治力度,健全河湖管控执法监管机制,持续开展河湖“清四乱”工作,实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口(市河长办牵头,市水务局、生态环境局、发展改革委、工信局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、林草局、卫生健康委等配合)。

  3.完成环保督察、审计及省、市人大执法检查反馈问题整改。以中央及省级环境保护督察反馈和交办群众信访举报涉水环境问题为导向,按照整改方案要求,举一反三,建立清单销号制度,强化问题整改落实(市整改办牵头,各市直责任部门配合)。按照酒泉市水污染防治领导小组办公室关于对省、市人大执法检查问题的整改方案(酒水污防领办发〔2019〕20号、22号)要求,做好省、市人大执法检查涉水源地环境问题整改(市生态环境局、水务局、住建局负责)。

  四、保障措施

  1.严格履行地方政府水环境保护责任。各县(市、区)政府、酒泉经开区要落实好省、市两级《水污染防治工作方案》《年度方案》,于每年12月底前制定公布本辖区下一年度《水污染防治年度工作计划》,并报市政府备案。要建立完善重点任务管理台账,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,统筹做好辖区水污染治理、水资源管理和水生态保护,确保各项任务全面完成。

  2.切实加强部门协调联动。各县(市、区)政府、酒泉经开区要加强组织领导,定期研究解决重大问题。各有关部门要切实落实分工职责,指导各级对应部门做好相关工作。市水污染防治领导小组办公室要加强统一指导、协调和监督,完善月预警、季通报综合督导机制,按月开展水环境形势分析,对环境质量出现下降及重点工作进展缓慢的县(市、区)及部门,及时向相关县市及部门进行预警和采取督政措施,重大问题及工作进展情况及时向市政府报告。

  3.严格落实考核责任。市政府与各县(市、区)政府签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“党政同责、一岗双责”。市政府每年对本方案实施情况进行考核,年度考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

  4.严格环境执法监管。加大对排污单位的日常监督检查力度,定期向社会公开污染源环境监管信息。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为,对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  5.加大资金投入力度。要加大对水污染防治的资金投入力度,重点支持重点流域水污染防治、水质较好江河湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、工业企业和工业园区水污染治理(减排)等方面。按照“谁减排、谁得益”原则,对市级污染减排项目根据减排效益和环境效益实行以奖代补。积极引导社会资本投入,推广政府和社会资本合作模式。

  6.明确考核奖惩措施。按照《酒泉市水污染防治工作方案实施情况考核规定(试行)》,组织开展《酒泉市水污染防治工作方案》年度实施情况考核,对各县(市、区)政府年度水环境质量达标状况和重点工作任务完成情况进行考核评分,并将年度考核结果作为对市级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,同时将作为对各县(市、区)水污染防治、水资源管理、水生态保护相关资金分配的参考依据。

  7.加强社会监督。各有关部门要依规为公众、社会组织提供水污染防治、水资源管理、水生态保护法规培训和咨询,适时邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查,主动公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

  附件:1.地表水、饮用水、地下水水质目标清单

  2.重点建设项目表

  附件1

  地表水、饮用水、地下水水质目标清单

  (表1—表6)

  表1地表水考核断面水质目标


  序号

  所在流域

  所在水体

  断面名称

  2019年水质现状

  2020年水质目标

  责任县市

  备注

  1

  内陆河流域

  黑河水系

  北大河桥**

  Ⅰ

  Ⅱ

  肃州区


  2

  内陆河流域

  黑河水系

  城郊农场*

  Ⅱ

  Ⅲ

  肃州区


  3

  内陆河流域

  黑河水系

  鸳鸯池水库**

  Ⅱ

  Ⅲ

  金塔县


  4

  内陆河流域

  黑河水系

  解放村水库*

  Ⅰ

  Ⅱ

  金塔县


  5

  内陆河流域

  黑河水系

  哨马营**

  Ⅱ

  Ⅲ

  金塔县


  6

  内陆河流域

  疏勒河水系

  豆腐台**

  Ⅰ

  Ⅱ

  玉门市


  7

  内陆河流域

  疏勒河水系

  西河坝桥*

  Ⅰ

  Ⅳ

  玉门市


  8

  内陆河流域

  疏勒河水系

  赤金峡水库**

  Ⅲ

  Ⅳ

  玉门市


  9

  内陆河流域

  疏勒河水系

  双塔水库*

  Ⅰ

  Ⅱ

  瓜州县


  10

  内陆河流域

  疏勒河水系

  党河水库*

  Ⅰ

  Ⅱ

  敦煌市


  11

  内陆河流域

  疏勒河水系

  月牙泉**

  Ⅱ

  Ⅱ

  敦煌市


  12

  内陆河流域

  黑河水系

  观山口村黄家台子

  Ⅱ

  Ⅲ

  肃州区


  13

  内陆河流域

  黑河水系

  夹山子水库南北洞口

  Ⅱ

  Ⅲ

  肃州区


  14

  内陆河流域

  黑河水系

  玉湖


  Ⅲ

  肃州区


  15

  内陆河流域

  黑河水系

  丰乐河渠道


  Ⅲ

  肃州区


  16

  内陆河流域

  黑河水系

  北河湾水库


  Ⅲ

  金塔县


  17

  内陆河流域

  疏勒河水系

  昌马水库

  Ⅱ

  Ⅱ

  玉门市


  18

  内陆河流域

  疏勒河水系

  青山水库


  Ⅲ

  玉门市


  19

  内陆河流域

  疏勒河水系

  榆林河水库

  Ⅱ

  Ⅲ

  瓜州县


  20

  内陆河流域

  疏勒河水系

  兰新铁路桥

  Ⅱ

  Ⅱ

  瓜州县


  21

  内陆河流域

  疏勒河水系

  雷墩子取水口

  Ⅱ

  Ⅲ

  敦煌市


  22

  内陆河流域

  疏勒河水系

  阿克塞取水口

  Ⅱ

  Ⅱ

  肃北县


  23

  内陆河流域

  疏勒河水系

  石包城乡水峡口

  Ⅱ

  Ⅲ

  肃北县


  24

  内陆河流域

  疏勒河水系

  德勒诺尔湖


  Ⅲ

  肃北县

  每季度监测一次

  25

  内陆河流域

  苏干湖水系

  红崖子

  Ⅱ

  Ⅱ

  阿克塞县


  26

  内陆河流域

  苏干湖水系

  小哈尔腾桥(乌呼图桥)


  Ⅲ

  阿克塞县

  每季度监测一次

  27

  内陆河流域

  苏干湖水系

  小苏干湖

  劣Ⅴ

  Ⅲ

  阿克塞县

  不纳入考核、每半年监测一次

  28

  内陆河流域

  苏干湖水系

  大苏干湖


  Ⅴ

  阿克塞县

  不纳入考核、每半年监测一次

  注:1.“*”代表国考监测断面,“**”代表省控监测断面,其它为市控监测断面

  2.肃北县德勒诺尔湖、阿克塞县小哈尔腾桥每季度监测一次;阿克塞县大、

  小苏干湖不纳入考核,每半年监测一次




  附件1

  表2  酒泉市国家重要水功能区水质目标

  序号

  一级水功能区名称

  二级水功能区名称

  水资源一级区

  监测断面名称

  2020年水质目标

  备注

  1

  疏勒河玉门源头水

  保护区


  西北诸河区

  昌马堡

  Ⅱ


  2

  疏勒河玉门、瓜州

  开发利用区

  疏勒河玉门饮用、工业、农业用水区

  西北诸河区

  昌马大坝

  Ⅱ


  3

  疏勒河玉门、瓜州

  开发利用区

  疏勒河玉门、瓜州农业用水区

  西北诸河区

  潘家庄

  Ⅲ


  4

  疏勒河玉门、瓜州

  开发利用区

  疏勒河瓜州农业、景观娱乐用水区

  西北诸河区

  双塔堡

  Ⅲ


  5

  疏勒河玉门、瓜州

  开发利用区

  疏勒河瓜州、敦煌工业、农业用水区

  西北诸河区

  瓜州

  Ⅲ


  6

  党河肃北源头水

  保护区


  西北诸河区

  别盖

  Ⅱ


  7

  党河肃北、敦煌

  开发利用区

  党河肃北、敦煌工业、农业用水区

  西北诸河区

  党城湾

  Ⅱ


  8

  党河肃北、敦煌

  开发利用区

  党河敦煌工业、农业、景观娱乐用水区

  西北诸河区

  敦煌

  Ⅲ


  9

  黑河甘肃开发利用区

  黑河临泽、高台、金塔工业、农业用水区

  西北诸河区

  正义峡

  Ⅲ


  10

  黑河甘肃生态保护区


  西北诸河区

  哨马营

  Ⅲ



  表3  县级及以上城市集中式饮用水水源地水质目标

  序号

  所在县区

  所在水体

  水源地名称

  2019年水质现状

  2020年水质目标

  备注

  1

  肃州区

  洪水坝河

  新建南石滩水源*

  Ⅲ

  Ⅲ


  2

  金塔县

  北大河

  拦河湾水源

  Ⅲ

  Ⅲ


  3

  玉门市

  昌马河

  河西林场水源

  Ⅲ

  Ⅲ


  4

  瓜州县

  疏勒河

  瓜州县城区水源

  Ⅲ

  Ⅲ


  5

  敦煌市

  党河

  敦煌市地下水水源

  Ⅲ

  Ⅲ

  已经省政府同意撤销水源地

  6

  敦煌市

  党河

  党河水库水源

  Ⅲ

  Ⅲ


  7

  肃北县

  党河

  肃北县城区水源

  Ⅲ

  Ⅲ


  8

  阿克塞县

  党河

  阿克塞县城区水源

  Ⅲ

  Ⅲ



  表4  乡镇千吨万人集中式饮用水水源地水质目标

  序号

  县(市、区)

  水源名称

  水源类型

  2020年水质目标

  备注

  1

  瓜州县

  红柳园供水站

  地下水型

  保持稳定

  按照水源地专项行动完成整治任务。

  2

  肃州区

  观山河农村饮水安全工程

  河流型

  Ⅲ

  3

  肃州区

  马营河农村饮水安全工程

  河流型

  Ⅲ

  4

  肃州区

  龙源水厂蓄水池

  河流型

  Ⅲ

  5

  肃州区

  龙源水业有限责任公司

  水库型

  Ⅲ

  6

  肃州区

  新地农村饮水安全工程

  河流型

  Ⅲ

  7

  肃州区

  上坝镇供水工程

  地下水型

  Ⅲ

  8

  玉门市

  花海镇南渠村9组水源井

  地下水型

  Ⅲ

  9

  玉门市

  老市区石油河豆腐台地表水水源地

  河流型

  Ⅲ


  附件1

  表5  乡镇千人以上集中式饮用水水源地水质目标

  序号

  所在县区

  2020年水质目标

  备注

  1

  肃州区

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  按照2020年进行调整后的水源地考核

  2

  金塔县

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  3

  玉门市

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  4

  瓜州县

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  5

  敦煌市

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  6

  肃北县

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上

  7

  阿克塞县

  乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到80%以上


  表6  地下水监测点位水质目标

  序号

  所在县区

  所在水体

  地下水监测点位名称

  2019年水质现状

  2020年水质目标

  备注

  1

  肃州区

  北大河

  酒泉市第三水厂

  Ⅲ

  Ⅲ


  2

  肃北县

  党河

  肃北县净化水厂

  Ⅲ

  Ⅲ


  3

  金塔县

  北大河

  金塔县四坪湾水厂

  Ⅲ

  Ⅲ


  4

  玉门市

  疏勒河

  玉门市正源水厂

  Ⅲ

  Ⅲ


  5

  瓜州县

  疏勒河

  瓜州县水厂

  Ⅲ

  Ⅲ


  6

  敦煌市

  党河

  敦煌市自来水厂

  Ⅲ

  Ⅲ

  需保留监测井



附件2

  重点建设项目表(表1—表8)

  表1  工业企业水污染治理设施提标改造计划

  序号

  县区

  项目名称

  所属一级支流

  责任部门

  建设规模和内容

  总投资(万元)

  控制断面水质状况

  完成时限(年、月)

  1

  肃

  州

  区

  甘肃省敦煌种业西域番茄制品有限公司污水处理设施提标改造项目

  北大河

  肃州区政府

  1.新建预沉池,配套加药系统。2.气浮系统改造。3.新上叠螺污泥脱水机及附属设施。4.曝气系统改造维修。5.沉淀池改造。6.电气设备改造

  240

  Ⅲ

  2020年12月前建成并验收


  表2  工业集聚区集中污水处理设施建设及改造工程

  序号

  县区

  项目名称

  所属一级支流

  责任部门

  建设规模和内容

  总投资(万元)

  控制断面水质状况

  完成时限(年、月)

  1

  金

  塔

  县

  金塔县北河湾循环经济产业园污水处理厂(一期工程)项目

  北大河

  金塔县政府

  建设日处理2500立方米污水处理厂一座,主要建设厂内污水处理结构物及附属建筑物,厂区水、电、路等基础设施及生活办公区

  5795.9

  Ⅲ

  2020年10月底建成并完成验收,并投入运行

  2

  玉

  门

  市

  玉门市东镇工业园区污水处理厂工程

  疏勒河

  玉门市政府

  完成3000m3/d污水处理厂一座,建成投运并验收

  2000

  Ⅳ

  2020年10月底建成并完成验收,并投入运行

  3

  玉

  门

  市

  玉门老市区工业污水处理厂

  疏勒河

  玉门市政府

  新建10000m3/d工业污水处理厂,采用预处理+生化处理+深度处理工艺,配套办公楼、配电房、芬顿池、水解厌氧池、A/O池、生物滤池、接触消毒池、脱泥车间等设施

  12852

  Ⅳ

  2020年开工建设,力争年底前建成

  4

  瓜

  州

  县

  瓜州县柳园工业园区污水处理厂

  疏勒河

  瓜州县政府

  建设200t/d的生活污水处理站一座

  1000

  Ⅲ

  2020年10月底建成并验收

  5

  瓜

  州

  县

  瓜州县柳沟工业园区污水处理厂

  疏勒河

  瓜州县政府

  建设近期500t/d、远期1000t/d的生活污水处理站一座

  4000

  Ⅲ

  2020年10月底建成并验收

  6

  瓜

  州

  县

  瓜州县柳园工业园区工业污水处理厂

  疏勒河

  瓜州县政府

  新建工业污水处理厂一座


  Ⅲ

  开展项目前期准备工作

  7

  瓜

  州

  县

  瓜州县柳沟煤化工产业园区工业污水处理厂建设项目

  疏勒河

  瓜州县政府

  新建规模5000t/d废水处理厂一座,新建18万立方米和32万立方米蓄水池2座,建设“一企一管”架空支架支管廊8.1千米,主管廊0.1千米

  8620

  Ⅲ

  2020年开工建设,力争年底前建成


  附件2

  表3  重点行业清洁化改造(强制性清洁生产审核评估)计划

  序号

  县区

  企业名称

  所属一级支流

  实施主体

  建设规模和内容

  技术工艺

  企业污染物排放种类

  企业超标污染物种类

  超标的浓度和超总量值

  改造后污染物排放浓度

  总投资(亿元)

  完成时限

  (年、月)

  根据省厅审核确定企业名单,组织开展实施

  2020年12月

  表4  城镇污水处理设施升级改造工程

  序号

  县区

  项目名称

  所属一级支流

  责任部门

  建设规模和内容

  总投资(万元)

  控制断面水质状况

  完成时限(年、月)

  1

  肃

  州

  区

  肃州区第二污水处理厂提标改造及中水回用工程

  北大河

  肃州区政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  1978

  Ⅲ

  2020年12月底完成验收

  2

  金

  塔

  县

  金塔县污水处理厂提标改造及中水回用工程

  北大河

  金塔县政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  2825

  Ⅲ

  2020年6月底完成验收

  3

  玉

  门

  市

  玉门市污水处理厂提标改造及中水回用工程

  疏勒河

  玉门市政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  5776

  Ⅳ

  2020年6月底完成验收

  4

  瓜

  州

  县

  瓜州县污水处理厂提标改造项目

  疏勒河

  瓜州县政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  2580.67

  Ⅲ

  2020年6月底完成验收

  5

  敦

  煌

  市

  敦煌市污水处理厂提标改造及中水回用工程

  党河

  敦煌市政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  5942.71

  Ⅲ

  2020年6月底完成验收

  6

  肃

  北

  县

  肃北县污水处理厂提标改造及中水回用工程

  党河

  肃北县政府

  一级A提标改造,并配套建设污水回用管网、完善中控室和在线监控设施

  1220

  Ⅲ

  2020年6月底完成验收

  附件2

  表5  规模化畜禽养殖污染防治工程

  序号

  县区

  项目名称

  建设规模及内容

  责任

  部门

  总投资(万元)

  完成时限(年、月)

  1

  肃州区

  建设完成2个规模化畜禽养殖场污染减排项目

  配套建设畜禽粪便治理设施

  肃州区政府

  120

  2020年10月底前建成验收

  2

  金塔县

  建设完成1个规模化畜禽养殖场污染减排项目

  配套建设畜禽粪便治理设施

  金塔县政府

  20

  2020年10月底前建成验收

  3

  玉门市

  建设完成1个规模化畜禽养殖场污染减排项目

  配套建设畜禽粪便治理设施

  瓜州县政府

  20

  2020年10月底前建成验收

  4

  瓜州县

  建设完成1个规模化畜禽养殖场污染减排项目

  配套建设畜禽粪便治理设施

  瓜州县政府

  20

  2020年10月底前建成验收

  5

  敦煌市

  建设完成1个规模化畜禽养殖场污染减排项目

  配套建设畜禽粪便治理设施

  敦煌市政府

  20

  2020年10月底前建成验收

  肃北县、阿克塞县根据实际情况推进规模化畜禽养殖场污染防治工作


  表6  有机肥生产线等畜禽养殖污染物集中治理项目

  序号

  县区

  项目名称

  建设规模及内容

  责任

  部门

  总投资

  (万元)

  完成时限(年、月)

  1

  玉门市

  玉门市丰农科技开发有限公司有机肥生产项目

  建设年产30万吨有机肥生产线及其配套设施

  玉门市政府

  5480

  2020年8月底前建成验收

  2

  玉门市

  玉门市生辉高新农业科技发展有限公司生辉农业废物综合利用示范项目

  项目依托沼气生产线(沼渣)建设一条年产5万吨颗粒有机肥生产线、辅助工程(库房)及环保工程

  玉门市政府

  1160

  2020年8月底前建成验收

  3

  金塔县

  金塔县金畜源牧业有限公司有机肥生产加工项目

  建成年生产生物有机肥30万吨生产线一条,加快工程建设进度,建立减排台账,发挥减排作用

  金塔县政府

  1200

  2020年8月底前建成验收




  附件2

  表7  城市饮用水水源地环境保护工程

  序号

  县区

  项目名称

  主要建设内容

  实施

  主体

  总投资

  (万元)

  完成时限

  (年、月)

  1

  肃州区

  应急水源地建设项目

  安装应急水源保护区围栏、标识牌、监控等防护设施,建设互联互通供水管网5千米

  肃州区政府

  2000

  2020年11月底前

  2

  敦煌市

  水源地置换工程

  新建沉砂池1座,处理规模8万立方米/天的净水厂1座,铺设输水管线全长44.36公里

  敦煌市政府

  27600

  2020年12月底前

  3

  肃北县

  城镇饮用水水源环境保护工程

  安装防护栏,保护区界桩,保护区界标等

  肃北县政府

  148.24

  2020年12月底前

  4

  阿克塞县

  城镇饮用水水源环境保护工程

  安装防护栏,保护区界桩,保护区界标等

  肃北县政府

  61.4

  2020年12月底前


  表8  乡镇集中式饮用水水源地环境保护工程

  序号

  县区

  目标任务

  实施

  主体

  完成时限

  (年、月)

  备注

  1

  肃州区

  完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  肃州区政府

  2020年11月底前

  “千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程于2020年9月底前建成

  2

  金塔县

  完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  金塔县政府

  2020年11月底前

  金瑞科创城饮用水水源地保护项目开展前期工作。

  3

  玉门市

  完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  玉门市政府

  2020年11月底前

  “千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程于2020年9月底前建成

  4

  瓜州县

  完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  瓜州县政府

  2020年11月底前

  “千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程于2020年9月底前建成

  5

  敦煌市

  完成90%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  敦煌市政府

  2020年11月底前


  6

  肃北县

  完成100%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  肃北县政府

  2020年11月底前


  7

  阿克塞县

  完成100%的乡镇集中式饮用水水源地保护区环境保护工程建设

  阿克塞县政府

  2020年11月底前


  政策解读:《酒泉市2020年度水污染防治工作方案》政策解读