阿克塞县人民政府办公室关于印发阿克塞县农村饮用水供水管理办法的通知

  • 日期:2020-07-16 16: 20
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阿政办发〔2019〕114号

阿克塞县人民政府办公室

关于印发阿克塞县农村饮用水供水

管理办法的通知

各乡镇人民政府,县属各行政事业单位,驻阿各单位:

    《阿克塞县农村饮用水供水管理办法》已经十八届人民政府第44次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。


附件:《阿克塞县农村饮用水供水管理办法》

                                                                                                                      阿克塞县人民政府办公室

                                                                                                                          2019年7月12日


附件:

阿克塞县农村饮用水供水管理办法

第一章 总  则

第一条  为加强农村饮用水供水管理,保障用水安全,充分发挥供水工程效益,维护供水用水双方的合法权益,根据《中华人民共和国水法》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等法律、行政法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本县范围内从事农村饮用水供水工程规划、建设运行、水源保护、水质监测及供水用水等相关活动,适用本办法。

第三条  本办法所称农村饮用水供水工程,是指为解决农牧村居民饮用水而兴建的各类集中供水工程和分散供水工程。

第四条 县级人民政府是农村饮用水安全责任主体。

县农业农村和水务局是全县供水工程的行业主管部门,负责供水工程规划、建设、监督、技术指导。

县财政局负责专项补助资金的管理和监督。

县卫生健康局负责卫生监督和水质监管。

酒泉市生态环境局阿克塞分局负责对新建、改建、扩建项目的环评审批,划定饮用水源保护区。

县发展和改革局负责水价的核定。

县审计局负责审计水费及维修养护基金的使用和管理情况。

县自然资源局负责用地审批、证件办理。

县住房和城乡建设局负责城市向农村管网延伸工程的水源、水压、水质、水量及工程管理维护。

各乡(镇)人民政府做好农村饮用水集中供水工程建设、运营、管护中的协调等相关工作。

第二章 水源与水质

第五条 县人民政府负责本行政区域内饮用水水源地保护工作,将饮用水水源地保护纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划,建立完善饮用水水源地保护目标考核体系,将饮用水水源地保护经费足额纳入同级财政预算。

各乡镇人民政府依法做好本行政区域内饮用水水源地保护的相关工作。做到巡查检查,发现问题及时采取措施并向有关主管部门报告。

第六条 酒泉市生态环境局阿克塞分局负责对本行政区域内饮用水水源地保护实施统一监督管理。

县农业农村和水务、住房和城乡建设、卫生健康、发改、自然资源、交通运输、公安、财政等部门按照各自职责,做好饮用水水源地保护工作。

各村委会鼓励和引导村(居)民保护饮用水水源地,在村规民约或者居民公约中规定村(居)民保护饮用水水源地的义务。

第七条 跨县的饮用水水源地保护由县人民政府及其有关部门共同负责,市人民政府生态环境行政主管部门实施监督管理。

第八条 县、乡镇人民政府及其有关部门应当组织开展饮用水水源地保护的宣传教育,普及相关法律法规和科学知识。

新闻媒体应当开展饮用水水源地保护的公益宣传,对水源地违法行为进行舆论监督。

 第九条  县卫生健康局对全县农村饮用水供水卫生情况定期进行监督检测,至少每季度(或每月)向社会公开一次饮用水安全状况信息,并报县政府和有关部门报备。

第十条  农村饮用水供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。农村饮用水供水水质监测机构应当加强日常监管,对全县农村饮用水供水工程的原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测,水质检测所需费用由县财政全额拨付。

第三章 工程管理

第十一条  国家投资兴建的整建制乡镇和规模较大的联村的集中供水工程,产权属国家所有,建成后根据工程性质由县农业农村和水务局移交所在受益村的乡镇政府或运行管理单位,乡镇政府或运行管理单位组织成立供水管理站,按照所有权和经营权分离的原则,实行专业化管理,企业化运作,县农业农村和水务局负责业务指导。

国家投资兴建的单村供水工程,产权属国家所有,乡镇政府依法通过承包、租赁或者委托管理等方式,由运行管理单位、农村合作组织或者个人负责经营管理和维护。

村组自建的独立供水工程和以居民组为供水单元较为分散的供水工程,坚持自建、自管、自用的建管原则,但必须接受县农业农村和水务局和乡镇政府的监督。

第十二条  供水管理单位、用水协会组织、承包人、租赁人(以下简称供水单位)接受县农业农村和水务、财政、卫生健康、生态环境、发改、审计、市场监督管理局等部门的监督检查和用水户的监督、质询和评议,并建立健全内部管理制度。

第十三条  农村饮用水集中供水工程自来水入户部分(包括水表、水表井及以后的入户管线、配件等)的建设费用由用水户承担。运行中出现渗漏、断裂、爆管等现象由用水户自行更换处理,因此造成的一切损失由用水户自己承担或负责。其他设施设备及管网由建设单位建设,交付使用后发生故障和破损等情况,由供水单位负责及时更换维修。

第十四条  供水单位要建立技术档案并有专人管理。归档资料包括:供水工程竣工报告、竣工图纸、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等资料;供水工程设施设备检修记录和档案、运行中的水质监测记录、水源变化记录、生产运行报表、运行日志以及水费收支账目等。 

第十五条 按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规要求,县政府除划定农村饮用水供水设施安全保护范围外,还应当对饮用水水源地划定保护范围。

在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑物等。

供水工程自备水源井及二次加压泵站的建筑物外围30米范围内,不得设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不得堆放垃圾、粪便、废渣、农药等,防止二次污染事故的发生。

在饮用水水源30米范围内保护区禁止可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。  

第十六条  任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共饮用水供水设施和饮用水水源地地理界标、警示标志和隔离防护设施。确需改装、迁移或者拆除的,建设单位应当征得县农业农村和水务局同意,所需费用由建设单位承担。

任何单位和个人不得拆卸、启封、围压、堆占、损坏结算水表或者干扰水表正常计量。用水户的结算水表不能正常使用或者达到使用年限的,用水户应当及时告知供水单位维修或者更换,所需费用由用水户承担。

第四章 供水管理

供水单位应当与用水户签订供水用水合同,明确双方的权利和义务。

第十七条 供水单位应当履行下列义务:

(一)供水水量、水质和水压符合规定标准,并保证安全稳定供水;

(二)依照核定的价格计量收费;

(三)定期检查、维护供水设施;

(四)设立供水事故抢修电话,并向社会公布;

(五)接受农业农村和水务、卫生健康、生态环境等行政部门和用水户的监督。

第十八条 用水户应当节约用水,遵守下列规定:

(一)按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;逾期不交纳水费的用水户,供水单位应当采取措施予以催收,拒不交纳的,可以停止供水。

(二)不得擅自改变用水性质;

(三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;

(四)不得在饮用水供水管道上安装其他取水设施;

(五)变更、暂停或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续;

(六)保证计量设施正常使用,管理好入户设施,做好防止漏水爆管等工作。 

第十九条  用水户或者供水单位对水表准确度有异议的,可以申请具有相应资质的计量鉴定机构检测。计量误差超过规定标准的,用水户应当更换水表,并承担检测费用。计量误差符合规定标准的,由申请人承担检测费用。

第二十条  县政府组织相关单位和乡镇制定农村饮用水供水应急预案,建立应急救援组织,配备救援器材设备,定期组织演练,预防突发事故,减少因事故造成的损害。

第二十一条  供水单位因施工或者检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水二十四小时前通知用水户。

因发生自然灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,并报告当地人民政府和县农业农村和水务局。任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。

连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,乡镇人民政府和供水单位应当采取必要的应急供水措施,保证用水户基本生活用水的需要。

第五章 水价核定和水费计收管理

第二十二条  农村饮用水供水实行有偿使用、分类分价、阶梯计价、计量收费制度(含水资源费)。

生活用水和生产用水实行分类计价。生活用水价格按 “以水养水、保本微利、补偿成本、公平负担”的原则确定,供水价格由县发展和改革局依据有关政策规定核算工程供水成本,并组织召开价格听证会,广泛征求群众意见,报经县政府研究同意后批复执行。不超过基本水量的,按标准水价计收,超过基本水量部分,实行阶梯水价。生产用水价格按市场调节机制以高于生活用水水价低于同行业用水政府指导价格计收。

第二十三条  供水单位应当办理单位和人员相关证件,收取水费必须统一使用税务发票,水费实行按月或按季度抄表计收,在水表无法计量,并责令限期修复的前提下,可参照上月、上季度水量计费或按实际人口、牲畜用水定额计算收费,并作好每户、每组、每村、每个用水单位用水量和水费台账记录,定期对水费收缴使用情况进行公示。 

第二十四条  用水户交纳的水费专项作为供水工程的折旧、大修、更新改造、日常维护、运行管理、职工工资和福利等使用,不得坐收坐支和挪作它用。

第二十五条  按照现行供水体制,在保持现有供水价格不变的情况下,由供水管理单位负责以水费提留为主建立维修养护基金。供水单位按水费的10%提取供水工程折旧费和大修理费作为维修养护基金。

第二十六条 维修养护资金由供水运行单位管理,按缴费工程建立专账,专用于本工程的大修、设备更新、改建和扩大再生产。维修时资金不足的,由乡镇政府组织按一事一议的办法,向工程受益农户及单位筹措后再进行维修改造。

第二十七条  确需使用维修养护基金的,由受益村组申请、乡镇政府初审、供水运行单位审核批准后方可拨付使用,最高拨付额度为该工程交付的全部维修养护基金,仍然不足的部分,以第二十六条的办法筹措。

第二十八条  县审计、财政、农业农村和水务、发改、市场监督管理、乡镇政府要定期检查、监督维修养护基金的提留使用以及水费的使用情况,任何单位和个人不得摊派、截留、挪用水费。

第六章 管理责任

第二十九条 违反本办法规定,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十条 阿克塞县农业农村和水务局及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附  则

第三十一条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。