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阿克塞哈萨克族自治县概况

2020-03-02 00: 00    来源:    作者:

  阿克塞哈萨克族自治县概况

  县委书记  张金荣

  县人大常委会主任  蔡俊堂

  县  长  哈里别克(哈萨克族)

  县政协主席  孜肯(哈萨克族)

  【综述】阿克塞哈萨克族自治县是甘肃省唯一一个以哈萨克族为主体民族的少数民族自治县,地处甘肃、青海、新三省(区)交界处,甘肃河西走廊西陲,东与肃北蒙古族自治县接壤,北与国际旅游城敦煌市为邻,南与青海省接连,西与新疆维吾尔自治区相望。隶属甘肃省酒泉市,总面积3.2万平方公里,占全市总总面积的17.4%,有哈萨克、汉、回、蒙、维吾尔、撒拉等12个民族9229人。阿克塞矿产资源比较丰富,初步探明的有金、铜、锰、石棉、水晶石、蓝晶石、蛇纹岩、云母、石灰石、花岗岩、白云岩等41种矿藏。有可利用草场面积1480万亩。水资源较为丰富,有大哈尔腾河、小哈尔腾河和安南坝河三条主要河流,流域面积8560平方公里,年径流量4.52亿立方米。境内设有大小苏干湖候鸟自然保护区和安南坝野骆驼自然保护区。交通区位十分优越,阿克塞县地处甘肃、青海、新疆三省(区)交界处,甘肃河西走廊西陲,东接肃北、西连新疆、背靠青海、面向敦煌,交通通信极为便利,国道215线、省道314线横贯全境,随着瓜格高速、敦格铁路的开工建设,阿克塞即将成为河西走廊连接青藏高原、直通南疆地区最为便捷的陆路交通枢纽。

  回顾2019年,我们最大的动力是守初心担使命,党建引领发展的基石更加牢固

  坚持把党建引领作为提升政府工作的根本途径。一是政府建设在党的引领下全面加强。始终坚持把政治建设作为政府工作的统领,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃工作重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格落实全面从严治党要求,强化政治领导责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实党中央及省、市、县委重大决策部署,健全完善政府议事决策等各项制度,严格执行重大事项请示报告。及时向县委报告政府党组建设、意识形态、项目建设、安全生产、生态环境保护等工作;坚持向县人大常委会报告财政预算、履职尽责、惠民实事等事项;向县政协通报全县经济社会发展情况,政府工作在党建引领下向县域治理体系和治理能力法制化、制度化逐步迈进。二是权力运行在党的监督下公开透明。认真落实反腐倡廉的各项部署要求,始终把勤政为民作为政府工作的出发点和落脚点,国务院大督查反馈问题、省委巡视反馈问题整改顺利;严格执行中央八项规定、省政府“十不准”规定,“三公”经费同比下降1.5%,发文数量同比下降25.4%,会议数量同比下降13%,全年审计完成重大政策落实、财政债务、扶贫资金、经济责任等50余项,政府系统作风明显好转。三是民族团结在党的领导下更加紧密。巩固提升全国民族团结进步示范县成果,持续开展宗教领域“三化”治理,47处含有“沙化”风格的建筑物全部整改到位;依法加强宗教事务管理,全面完成信教参教党员排查,全部落实帮教转化措施;常态化开展民族团结进步宣传教育,中华民族共同体意识进一步增强;金山社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号,受邀参加了新中国成立70周年国庆观礼。

  回顾2019年,我们最大的突破是三次产业协同发展,争先进位的发展后劲明显增强

  面对经济运行下行压力增大、总体增幅收窄的严峻形势,我们提振精神、稳扎稳打,力推三次产业协同发展。一是经济指标缓中有升。预计完成地区生产总值9.54亿元,同比增长0.5%。其中:一产增加值0.69亿元,同比增长6.5%;二产增加值2.95亿元,降幅收窄6.6个百分点,工业增加值1.97亿元,降幅收窄7.1个百分点;三产增加值5.9亿元,同比增长4.5%;固定资产投资19.6亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额2.5亿元,同比增长8%;城乡居民可支配收入分别达到41467元、29169元,同比增长7%和8%;一般公共预算收入8588万元,同比增长7%;财政总支出8.7亿元,同比增长22%;争取到各类资金5.19亿元,同比增长33%;万元GDP能耗完成市定目标。二是重点建设项目稳步推进。全年实施重点建设项目65项,开复工57项,完成投资20.7亿元,开复工率87.6%。启动项目建设“八项清单”谋划编制工作,谋划项目826项,为产业转型升级奠定了良好基础。纵深推进“十式”招商,签约项目9项,实现到位资金10.1亿元,同比增长8.4%。三是农牧村经济发展态势良好。持续释放禁牧减畜政策红利,发放草原补奖资金3972万元;优化畜群结构,鼓励扶持设施养殖,全县牲畜饲养量达到21万头(只);以“三变”改革为抓手,不断增强农牧村发展活力,培育各类专业合作社30家,整合资产1000余万元,红柳湾村集体经济试点项目、有机羊肉屠宰冷链生产线和奶制品加工厂项目进展顺利;着力打造农牧业品牌,“哈尔腾羊肉”获得国家地理标志证明商标,“阿克塞马”获得国家农产品地理标志。四是工业增产增效稳步提升。全力振兴石棉产业,石棉资源综合利用基地取得国家发改委、工信部批复,石棉矿山开采环评、尾矿循环经济产业园规划顺利获批,成功招引国汉集团投资开发石棉矿山及尾矿资源综合利用项目,正在开展地质勘测、施工设计等前期工作;免蒸加气块生产线建成投产。深入实施助企纾困工作,全面落实“一企一策”帮扶措施,主要工业产品产量达到186万吨,实现产值4.1亿元。加速推进新能源产业发展,正泰二期49兆瓦光伏发电项目具备开工条件,江泰35兆瓦光伏发电项目完成电力接入评审;工业园区增量配电项目完成设计;国投电力、浙江中控、中广核等8个光热项目可研编制通过评审。风光电发电量达3亿千瓦时,实现产值2亿元,同比增长7.4%。五是第三产业发展迅速。编制完成《全域旅游发展整体规划暨大敦煌文化旅游经济圈发展规划》《文化旅游特色小镇规划》《215国道商业街风貌规划》;投资2000余万元,完成游客接待服务中心、智慧旅游、金山湖、赛马场、影视基地等特色景点基础设施建设;以赛马汇为引领,成功举办各类文化旅游活动80余场(次)。接待游客61.3万人次,同比增长39%;实现旅游收入5.5亿元,同比增长45%。统筹发展文化事业,笼式足球场、融媒体中心改造及博物馆改陈布展项目有序推进,文化体育基础设施面积达到26.6万平方米,实现文化产业增加值7200万元,同比增长20%。商贸流通业蓬勃发展,苏干湖货场、龙泰源仓储物流、海子八段加油加气站进展顺利;长草沟加油加气站具备运营条件;四座商务宾馆完成建设;阿克塞至拉配泉高速公路可研报告通过审查。全年新增企业商户268户,市场消费活力不断提升。

  回顾2019年,我们最大的提升是城乡环境持续改善,支撑发展的基础条件日趋完备

  全力打造“哈萨克民族风情体验基地”,城乡环境品质全面提升。一是市政设施建设不断完善。投资6980万元相继完成了哈萨克民族风情街改造、污水处理厂提标、自来水废水回收利用、多坝沟片区基础设施改建、民族新村改造、南环路拓宽等市政项目12项,优化改造管网76.9公里,拓展供暖面积60.7万平方米,铺装人行道4.5万平方米。二是住房保障体系不断健全。全面完成公租房分配任务,消化商品房库存面积9864平方米,新建商品房288套,人均住房面积达到47.9平方米;完成160户棚户区改造任务;农牧村危房改造“过筛子”冲刺清零行动全面完成。三是人居环境治理不断提效。全面开展国家卫生县城复检工作,开通数字化城市管理平台,启动小区市场化物业管理;全域无垃圾工作扎实有效,清理城乡垃圾1万余吨;加快“厕所革命”,累计建成星级公厕19座,改造农牧村户厕15座;餐厨垃圾无害化处置、村级环境综合整治设施投入运营,城镇化率提升至96.3%。

  回顾2019年,我们最大的信心是三大攻坚战成效显著,高质量发展的新要求全面落实

  坚持底线思维,树牢政治责任,抓重点、补短板、强弱项,全面建成小康社会的基础进一步夯实。一是生态环境质量逐步改善。统筹推进山水林田湖草治理,认真落实祁连山国家公园体制试点,积极向上争取资金1.69亿元,实施祁连山生态环境保护和综合治理、库姆塔格沙化封禁保护、上泉河治理等项目9项,治理河道10.8公里,草原补播改良、病虫鼠害防治27.2万亩,新增绿化面积1万平方米。全面落实河湖长制,四项污染物指标达到国家二级标准,顺利通过第二次全国污染源普查。筹集8000万元,强力推进68件环保反馈问题整改工作,完成整改销号61件,剩余7件正在按时序推进。二是精准脱贫成果持续巩固。坚持目标不变、精准施策,由县级领导牵头,76个责任单位组成31个工作组采取“一对一”精准帮扶,101名建档立卡户全额纳入医保范围和学生资助范围,52人实现再就业,22人享受十五年免费教育。坚持产业带动,整合涉农扶贫资金100万元,入股有机羊肉屠宰加工冷链建设项目,全县31户建档立卡户按每年不低于5%的比例享受保底收益,贫困户增收渠道进一步拓宽。三是风险防控能力不断提升。全力化解政府隐形债务,化解率较上年增长471 %;政府采购节约资金254.8万元;核减政府投资项目资金2505.9万元;强化“政银企”合作,发放助企贷款3.9亿元;实现动产抵押贷款1.5亿元;清欠企业账款近5000万元。持续推进“平安阿克塞”建设,深化“扫黑除恶专项斗争”,圆满完成各项重大节庆安保任务,社会大局持续稳定,自治县荣获全国信访工作“三无县”荣誉称号,全年未发生较大安全事故和自然灾害事故。

  回顾2019年,我们最大的欣慰是民生福祉更加普惠,人民群众的幸福指数接连攀升

  聚焦“民生七有”领域,着力解决群众“急难愁盼”的民生难题,人民群众的获得感、幸福感不断增强。一是教育教学质量逐步提高。持续抓好义务教育,累计落实各项补助经费405万元;优化学前教育,第二幼儿园如期开园;大力开展“控辍保学”专项行动和“冲刺清零”活动,中小学适龄儿童入学率、巩固率和高中阶段入学率均达100%;高考上线再创新高,一本、二本上线率较上年分别增长6个百分点和23.5个百分点;加大科技投入,新增工业技术改造专利1件,保有量6件。二是社会保障体系更加完善。保障投入大幅增加,累计投入民生资金5.4亿元,占总支出的64%;城乡低保标准提高8%;农村特困供养、分散供养、散居孤儿基本生活保障标准每人每年分别提高1816元、971元、2400元,保障标准高于全省平均水平。全年累计发放低保、社会救助、特困供养、残疾人补贴、公益性岗位补贴、退役士兵抚恤金和优待金、合作医疗补助代缴养老保险等资金594.4万元;为高校毕业生发放企业见习补助105.3万元;机关事业单位退休人员和企业职工退休人员养老金月增资190元和124元;企事业单位职工基本养老保险缴费比例下调四个百分点;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民户均车辆拥有率达95%;收缴农民工工资保证金582.2万元;成功创建“全省双拥模范县”。三是医疗卫生事业稳步推进。全面实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结报服务、异地就医直接结算、居民电子健康卡等10项便民服务;“酒泉市人民医院阿克塞分院”挂牌成立,接诊量达3万人次,较上年增长10%;扎实开展国家基本公共卫生服务,居民健康建档率达97%。持续开展鼠疫防控工作,灭獭灭蚤面积达741平方公里,成功处置“9.27”鼠疫突发事件,连续三年荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”荣誉称号。

  回顾2019年,我们最大的成果是行政效能逐步优化,政府建设的内生动力不断激发

  坚持为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为廉政“强身”,政府服务效能进一步提高。一是营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革,“互联网+政务服务”建设,与国家政务服务事项基本目录同步对接,全省一体化在线政务服务平台启动实施,全年受理办件8.1万件,办结率达100%;“多证合一、一照一码”全面开展;“容缺预审、并联审批”工作机制全面运行,项目审批时间压减率达50%以上。二是各项改革全面落实。机构改革稳步推进,划转职能449项,保留纳入综合执法改革职能720项,新组建机构挂牌运行;事业单位公务用车改革、财政票据电子化改革全面完成,非税收入电子化收缴系统上线运行;五大领域综合行政执法体制改革、集体产权制度改革、公益类事业单位改革、乡镇体制改革等重点工作启动实施。三是行政效能全面提升。坚定不移推动法治政府建设,严格落实国务院行政执法“三项”制度,公开政务信息833条,规范性文件审查备案率达100%;55件人大代表建议、47件政协委员提案全部办结;减免企业税费3134万元;工商业减免电费150万元;进一步盘活闲置国有资产,取得资产拍卖收入226.7万元;收缴土地出让金、植被恢复费、征地补偿款2891.7万元,发放牧民草场征占用补偿资金532万元;全国第三次土地调查数据成果率先在全省通过国家审查。

  与此同时,统计调查、防震减灾、双拥共建、军民融合、人防气象等工作扎实推进,史志、外事、侨务和慈善事业取得新成绩。

  2019年,我们投入1.8亿元实施了“十件惠民实事”。一是卫生、环卫领域167名公益性岗位人员月增资200元。二是投资2600万元,完成县中学综合教学楼主体工程。三是投资532万元,完成殡仪馆主体工程。四是投资1534万元,完成残疾人康复中心主体建设。五是投资633万元,实施“雪亮工程”,完成乡镇、社区(村)综治平台和二类单位视频接入工作。六是完成劳务输转1138人,新增城乡就业198人。七是投资1500万元,完成上泉河河道治理工程。八是投资400万元,分别在加尔乌宗、乌呼图、阿克塔木、塞什腾村新建4G通讯基站各1座。九是投资930万元,完成社区小广场改造提升工程。十是投资4052万元,新建农牧村公路94.2公里。